小清河成国家高等级航道，意味着什么

●这之前，小清河虽已实现复航并在区域运输中发挥作用，但在全国水运版图中的影响力相对有限。此次跻身国家高等级航道，意味着它不再只是山东境内一条普通的内河航道，而是上升为国家综合交通运输体系的组成部分

近日，《山东省港口与航道布局规划（2025-2035年）》出台，其中提到，将增加小清河、新万福河两条国家高等级航道，提升济南港为地区性重要港口。复航一年多，小清河这次的新定位意味着什么？对济南内河航运发展有何影响？

在济南“四港三区”的规划图上，小清河和济南港的标注格外醒目。2024年，小清河正式复航，一年多来，实现了从“0”到“1”的跨越，河海直达运输趋于成熟。

“小清河成为国家高等级航道，标志着其在全国内河航运体系中的地位实现飞跃。”山东大学齐鲁交通学院副教授、山东大学交通规划设计研究中心主任张汝华认为，这之前，小清河虽已实现复航并在区域运输中发挥作用，但在全国水运版图中的影响力相对有限。此次跻身国家高等级航道，意味着它不再只是山东境内一条普通的内河航道，而是上升为国家综合交通运输体系的组成部分。

在规划中，济南港也将从一般港口蜕变成地区性重要港口。此前，济南港作为内河一般港口，功能相对单一，辐射范围有限。而地区性重要港口，在区域综合交通运输体系中扮演着关键角色，承担着地区物资集散、中转运输、临港产业发展等重要职能，对区域经济发展具有较强的带动作用。

“这一转变，意味着济南港将迎来全方位的发展机遇。”张汝华说，在功能拓展上，济南港将不再局限于货物装卸，而是朝着多功能、综合性港口发展，开展多式联运等业务，加强与铁路、公路、航空等运输方式的衔接，打造公铁水空一体化的综合运输枢纽。

此外，《山东省港口与航道布局规划（2025-2035年）》还提到了以京杭运河、小清河、新万福河国家高等级航道为骨干，地区性重要航道和一般航道为补充，总里程约3100公里的“一纵两横、三干多支”内河航道网总体布局。

要实现上述目标，至关重要的一点是小清河与京杭运河的连通，这项工程在山东内河航运发展中十分关键，也将进一步推动小清河高等级航道建设，助力济南港成为地区性重要港口。

“小清河连通京杭大运河意义重大。”张汝华分析，一方面，这将打通南北水运通道，使小清河的货物可以通过京杭大运河运往长江流域乃至南方各地，大大拓展货物的运输范围和市场空间；另一方面，也将促进南北经济的交流与合作，带动沿线地区的产业协同发展。

业内人士认为，规划提到的航道网布局透露出诸多积极信号。从政策层面看，小清河作为骨干通道，国家对其的重视程度将提升，未来在航道维护、升级改造、配套设施建设等方面，将获得更多政策支持与资金投入。从经济角度分析，国家高等级航道的定位，将吸引更多大型物流企业、航运公司入驻，促进运输市场的繁荣，进一步降低运输成本，提高运输效率，增强小清河航道的竞争力。

济南市城乡交通运输局数据显示，小清河沿线企业众多，涵盖钢铁、铝业等行业，升级后运输成本优势明显。预测到2030年、2035年，小清河货运量分别达到650万吨、1600万吨，运能相当于再造一条胶济线。（于泊升）

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