持续6年的工伤纠纷如何化解？

“从今年4月开始，每月30号，我们都会准时向罗某转账4000余元，这已经成为公司财务的固定安排。”近日，在江苏省江阴市检察院检察官的电话回访中，江阴某机械公司负责人王某表示，“官司了结，罗某也能安心治疗了，人心稳了，厂子又活过来了。”

2025年4月，江苏省无锡市、江阴市两级检察机关上下联动，以新时代“枫桥经验”为指引，成功化解一起历时6年的工伤保险待遇纠纷。

2017年，罗某在某铸造公司打磨作业时异物溅入右眼，被诊断为“右眼球角膜炎”。2019年，某机械公司承包该铸造公司车间后与罗某重新签订劳动合同，但未缴纳社会保险。同年9月，罗某打磨工件时右眼再次受伤，经鉴定为工伤七级伤残。劳动仲裁裁决该机械公司支付罗某工伤保险待遇共计29万余元。

该机械公司不服，认为罗某眼部有旧伤，不能确定2019年的新伤与鉴定结果存在必然因果关系，遂向法院提起行政诉讼，要求撤销对罗某的工伤认定。

行政诉讼请求一审二审均被驳回后，该机械公司又向法院提起民事诉讼，主张该公司不应承担赔偿责任。然而，该机械公司在民事诉讼一审、二审和再审的诉求均被驳回。2025年初，该机械公司以罗某的眼部伤残系旧伤、本案涉嫌虚假工伤为由，向检察机关申请监督。

受理案件后，无锡市、江阴市两级检察院联合启动监督程序，聚焦“新旧伤情关联性”这一核心争议展开调查。通过纵向比对行政、民事卷宗，横向复核人社部门调查笔录、庭审记录等关键证据，检察官发现罗某在历次诊疗、工伤认定中均如实陈述旧伤情况。更关键的是，人社部门曾就因果关系存疑中止工伤认定，并委托医疗专家小组鉴定，最终明确2019年右眼受伤与工伤事故存在直接关联。

经审查，检察机关认为，工伤认定程序已充分考量新旧伤情关联，机械公司的主张缺乏事实依据，原审裁判并无不当。按照规定，此时检察机关可作出不支持监督申请的决定，并就此结案。

然而，结案不是终点，事了才算圆满。考虑到双方纠纷已持续6年，罗某右眼失明迟迟未获赔偿，企业也因此深陷官司泥潭，检察机关决定，以和解方式破局。

检察官经调查了解到，涉事企业是一家小微企业，因未给罗某缴纳社会保险，需自行承担赔偿责任，加上长期官司缠身，企业负责人王某更是心灰意冷，打算注销公司、不再经营。

检察官一边严肃地向王某释法说理，告诫他恶意注销公司逃避债务的法律后果，一边耐心与之沟通协商方案。了解到企业有赔偿意愿、但无力一次性赔付的情况后，检察官电话联系了罗某，在宽慰罗某的同时提出分期赔付的意见。因担心分期赔付再生变故，罗某对此十分抵触。检察官耐心劝说罗某并表示，检察机关全程跟进，并联合执行法官共同监督，确保企业按协议履行。

为促成和解，检察官多次在王某和罗某之间倾听诉求、释法说理、分析利弊，组织双方面对面沟通。经过两个多月的努力，罗某终于接受了分期赔付的方案，王某也向罗某真诚道歉，双方达成赔付20万元、分期履行的和解协议。

为确保协议顺利履行，检察官联合执行法官，向双方详细说明不履行协议的法律后果，并建立了定期沟通机制，随时跟进企业的经营状况和赔偿支付情况。王某也主动向检察机关撤回了监督申请，民事争议和行政诉讼争议得以同步化解，这场历时6年的纠纷终于画上了圆满的句号。

案件办结后，检察官并未停下履职的脚步，针对企业用工管理漏洞，开展以案释法专项普法，围绕劳动合同签订、工伤保险缴纳、安全生产防护等重点，现场指导企业建立用工风险防控清单，建议完善“岗前体检—过程防护—事故处置”全流程管理机制。

这起围绕“新旧伤情”争议的复杂案件，在检察监督与和解机制的双重推动下，实现了劳动者权益保障与企业合法权益的平衡，为优化法治化营商环境提供了生动案例。

来源：检察日报

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