青岛自贸片区以制度创新引领高水平对外开放 “

持续输出创新成果358项，97项获国家、省级以上层面认可、推广……获批设立6年来，在青岛自贸片区，制度创新的“苗圃”正在成长为“森林”。

自贸试验区是改革开放的“试验田”，制度创新则是其核心任务。

如何精准破题？青岛自贸片区牢牢抓住首创性和集成式两个核心关键词。

近日，在青岛前湾港，随“地中海马里耶拉”货轮抵港的机器零件与国内出口货物快速完成中转拼箱，不久后便发往日本东京、大阪等港口。这高效一幕的背后，是青岛自贸片区破解国际中转集拼“痛点”的创新实践——联合青岛海关全国首创“保税+出口转关”集拼和非报关状态下的海铁联运国际中转集拼模式，大幅跃升中转效率。

国际中转集拼是衡量港口国际化与航运中心建设水平的关键指标。此前，因手续繁琐、成本偏高，不少企业舍近求远选择韩国釜山等港口中转。

如今，新模式带来显著改变。“比从釜山、新加坡等港口中转缩短3-5个工作日，大幅降低企业成本。”青岛五洲通达供应链有限公司总经理石琳表示。

数据印证创新实效：今年1-8月，青岛港国际中转集拼达754标箱，同比增长55.5%。

获批设立以来，青岛自贸片区以“问题导向+国际对标”的创新逻辑，持续开展首创性、差异化、集成式探索。

“我们注重从经营主体反映的堵点难点中找题目，对接国际高标准经贸规则作首创性探索，同时，突出地方特色和产业优势，集成推出系列创新举措，让制度供给精准匹配市场需求。”青岛自贸片区制度创新部部长周峰说。

搞创新离不开全市“一盘棋”支撑。青岛自贸片区成立之初，青岛市便组建自贸工作专项小组，建立“揭榜挂帅”机制，引导各部门协同破题。

正是得益于此，青岛自贸片区汇聚多方智慧，联动创新，持续输出可复制、可推广的创新成果。例如，黄岛海关、山东港口青岛港与片区共建“区关港联合研究中心”，已输出30余项省级以上推广成果。

在牢牢牵住制度创新“牛鼻子”的同时，青岛自贸片区更以容错机制打消创新顾虑。通过制定自贸试验区容错免责正面清单、创新认定机制，激发“大胆试、大胆闯”的内生动力。

青岛自贸片区管委副主任隋斌介绍，总体来看，主要在通关便利化、贸易数字生态、绿色发展、海洋经济、贸易新业态培育等领域形成了差异化创新成果，有效赋能区域高质量发展。

一系列“第一”“首家”的突破，标注着青岛自贸片区创新探索的鲜明印记。商务部国际贸易经济合作研究院副院长崔卫杰表示，经评估，近三年青岛自贸片区具有首创价值的制度创新举措分别达到35%、49%和51.3%，不仅逐年提升，且始终高于全国平均水平。

52平方公里，这是青岛自贸片区的实施范围，但其改革创新的辐射力早已突破物理边界。以全省为腹地、辐射黄河流域，赋能区域协同发展，成为片区践行国家战略的重要路径。

在省内，片区围绕油品贸易、跨境电商等领域，向日照、临沂、聊城等6个自贸联动创新区复制推广20余项创新成果。

放眼黄河流域，发端于青岛自贸片区的5项制度创新成果已在流域内推广，片区联动九省（区）成立“黄河流域跨境电商联盟”，沿黄内陆港、海铁联运线路总数分别达51个、83条，成为黄河流域最便捷的“经济出海口”。

改革打破了壁垒，激活了发展动能。青岛自贸片区以占全市0.46%的面积，贡献了超过20%以上的外贸进出口和限上批发业销售额，进出口总量居全省三个片区首位。商务部国际贸易经济合作研究院评估认为，青岛自贸片区在实施自贸试验区提升战略中持续发挥引领作用，稳居全国自贸片区第一梯队。（白晓 刘江波）

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