欧盟强化亚太地区军事部署

据美国“防务新闻”网站6月12日报道，近年来，欧盟军事触角加快向亚太地区延伸。在欧盟各国发布自身“印太战略”后，各国在亚太地区的军事部署相继展开。分析人士指出，考虑到欧盟部队的运作方式，其能在亚太地区发挥多大作用，仍是未知数。

报道称，一直以来，作为欧盟在印太地区的主要代表，法国每年在该地区进行2至3次军事部署。不过，在美国于2017年推出极具对抗色彩的“印太战略”后，有更多的欧盟国家将目光转向这一地区。近几年，越来越多的欧盟国家企图在该地区寻求远距离快速部署和作战能力。

德国于2020年发布德版“印太战略”，明确将印太地区摆在对外政策优先位置。2021年8月，德国海军“巴伐利亚”号护卫舰远赴印太地区，进行为期6个月的海外部署。2022年8月，德国空军开启首次印太之行，先后与澳大利亚和日本举行联合军演。今年7月至8月，德国陆军计划融入海空作战平台，首次赴澳大利亚参加军演。2024年，德国海军将再次向该地区派遣1艘护卫舰，外加1艘补给舰。

2020年，荷兰制定“印太战略”，将目光聚焦这一地区。2021年9月，荷兰“埃弗森”号护卫舰加入英国“伊丽莎白女王”号航母打击群，在印太地区进行为期7个月的部署，其间，与新加坡、日本和美国海军进行了联合军演。

今年4月，意大利海军“弗朗切斯科·莫罗西尼”号巡逻舰，从拉斯佩齐亚海军基地出发前往印太地区，进行为期5个月的军事部署。据报道，这艘巡逻舰将在14个国家的15个港口开展军事外交活动。此次部署是该舰首次在地中海以外作战部署，将考验其远程部署能力。

除发布战略文件、派遣军舰外，欧盟国家还通过各种会议拓展对印太地区影响力。今年5月，欧盟在瑞典首都斯德哥尔摩举行第二届印太国家部长级论坛，其中，印太地区安全是重要议题之一。一名欧盟高级官员表示，欧盟将加强在印太地区的海洋安全与合作，采取措施应对信息战和网络战威胁。欧盟将继续通过两种方式提高海洋控制能力：一是推进印太地区关键海上航线项目，强化各国海事协调和通信能力；二是增加联合巡逻、演习和港口访问频次。

虽然欧盟对印太地区军事部署进行了精密战略设计，并展现出强烈战略决心和意愿，但仍难以回避诸多限制。

首先，欧盟内部协调并非易事。从表面看，随着欧盟及其部分成员国均提出“印太战略”，这一战略似乎已上升为欧盟共同外交与安全政策。不过，由于欧盟成员国并非都在印太地区拥有重要利益，因此，在实施过程中，成员国保留了根据本国利益作出选择的权利。2022年欧洲局部冲突发生后，欧盟战略重心被迫聚焦在欧洲，在这种背景下，有多少成员国愿意支持欧盟投入大量资源进行印太地区军事部署尚难确定。而且，欧盟尚未建立统一海军部队，海上行动需仰仗成员国支持配合。鉴于欧盟内部官僚机构冗杂、效率低下且缺乏协调机制，整合相关军事力量强化亚太地区军事部署，存在较大难度。

其次，欧盟运作方式难以起到决定性作用。分析人士指出，许多欧盟成员国海军更倾向于沿海防御，而不是远征作战。海牙战略研究中心近日发布报告称，欧盟海军的运作方式与驻扎在日本的美国海军第七舰队不同，“在发生公开冲突情况下，欧盟海军所起的作用有限”。

再次，美欧战略目标和利益诉求不同，限制欧盟印太军事部署。美国希望将欧盟作为整体引入印太地区，充当美国推进“印太战略”的助手，在其统筹指挥下进行战略协调。欧盟则希望在介入地区问题上拥有更多自主性，以平等独立身份与美国进行协调，而非扮演从属角色。此外，欧盟对美国的“大国竞争”战略存有疑虑，担心与美国政策捆绑将危及自身利益。美欧分歧可能使欧盟军事行动效果打折扣。（张小丽、种树爱）

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