13条针对性措施出台，困扰山东建筑业企业的这些

近日，津潍高铁东寿特大桥跨荣乌高速连续梁成功合龙。该连续梁位于山东寿光，是津潍高铁山东段最大跨度连续梁，主跨长168米。（新华社发）

近日，山东省发布加力稳经济一揽子新政，专门针对建筑业出台《关于推动建筑业高质量发展助力经济稳增长的工作方案》。在统筹分析山东省建筑业运行现状的基础上，《工作方案》提出6个方面13条针对性措施。

破除市场壁垒

让民企“够得着、有机会”

民营建筑业企业是山东建筑业的重要力量。今年上半年，全省民营建筑业企业贡献了73%的就业岗位和59%的产值。

省住房城乡建设厅副厅长王润晓表示，支持民营建筑业企业健康发展，既是激发市场活力的必然要求，也是增强行业发展后劲的关键举措。尽管民营建筑业企业发展势头稳健，但在实际经营中，一些“隐形门槛”仍制约其发展空间。

“对我们民企来说，公平竞争的市场环境至关重要。”山东省建设建工（集团）有限责任公司副董事长李继念坦言，作为济南最大的民营建筑业企业，面临行业下行压力以及市场“内卷式”竞争的加剧，企业经营压力倍增。

《工作方案》明确提出，将着力提升服务民营建筑业企业质效，重点为民营建筑业发展破除市场壁垒，打造公平竞争的市场环境。王润晓介绍，一方面，要加快全国统一大市场建设，全力支持民营建筑业企业平等参与“两重”“两新”项目建设，在新型城市基建、城市更新、交通水利等领域进一步开放市场。另一方面，通过定期发布项目机会清单，明确投资规模、资质要求等信息，让民营建筑业企业“看得清、够得着”。

针对民营建筑业企业国有项目参与度不高的问题，山东省提出将实施“国有民营分类入围”资格预审机制，明确在国有资金项目招标中，确保民企及联合体入围比例不低于40%，从制度层面保障民营企业的公平竞争权。此外，严格落实政府采购政策，对400万元以上的工程，预留45%份额面向中小企业采购，让政策红利精准直达市场主体。

“这次政策特别将民企作为重点服务对象，让我们能平等享受各类政策红利。”李继念说。

破解行业“回款慢、融资贵”难题

资金是企业的“生命线”。当前，建筑业企业普遍面临资金压力大、拖欠账款等问题，部分企业因回款不及时，不同程度出现项目停滞、工人工资发放难等困境，制约行业健康发展。《工作方案》聚焦这一痛点，打出强化资金保障的组合拳。

在最受关注的账款清偿环节，一方面将全面推行施工过程结算，在全省房屋市政工程领域推行无争议价款结算支付，不得以审计为由拖延付款，从流程上缩短回款周期；另一方面，重点整治行业乱象，重点解决强制民营建筑业企业接受商业汇票或应收账款电子凭证、欠款方擅自以虚高价值抵房抵物偿还工程款等问题。

针对企业“融资难、融资贵”的难题，《工作方案》提出将通过新增贷款、优化利率、项目保函等方式，加大对建筑业企业特别是民营建筑业企业优质项目的金融资源供给。王润晓表示，后续将重点推广“信易贷”等供应链金融产品，落实无还本续贷政策，并降低应急转贷基金费率，为纳税贡献大、就业带动强的民企开通资金周转“绿色通道”。

为确保金融支持政策不打折扣、落到实处，山东省将建立双向激励约束机制，对创新开展供应链金融、应收账款保理等扩大融资渠道的做法，通过表扬等方式予以正向激励；反之，对随意抽贷断贷压贷、不合理压缩授信和风险管理不力的机构，通过非现场监管、现场检查等手段及时予以督促整改，让企业享受到政策红利。

加大“齐鲁建造”品牌推广力度

近日，山东省公布了首批“齐鲁建造”品牌名单，并同步揭晓2024年度全省建筑业领先市、县（市、区）、企业。

作为推动建筑业转型升级的重要抓手，《工作方案》提出，将加大对“齐鲁建造”品牌及建筑业发展领先地区、领先企业的推广力度。

“通过品牌建设和领先评价将引导建筑业发展方向，摸清发展优势和发展潜力。”省住房城乡建设厅建筑市场监管处处长李永刚介绍，在全省建筑业领先市、县（市、区）、领先企业的评价过程中，山东省综合考量了发展规模、外向度，以及地方党委、政府重视程度等指标，入选名单中既有传统建筑业体量大的市和县（市、区），也有发展势头迅猛的后起之秀，旨在激发各级党委、政府做大做强建筑业的内生动力，让省、市、县三级同频共振、同向发力。

山东省将进一步深化评价结果运用，推动“标杆引领”与“精准帮扶”协同发力。加强逐市逐企帮扶，抓领先地区和龙头企业挑大梁，激励体量不大但发展速度快、势头好的市和县（市、区）深挖潜力、跨越发展，持续巩固建筑业在山东省国民经济中的支柱产业地位。同时，山东省还将加强“齐鲁建造”品牌的全生命周期管理与维护，以更高标准推进品牌培育，依托品牌影响力助推山东建筑业走出去迈向更广阔舞台。（方垒）

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