湖北黄冈：精评案卷厚功底 苦练内功强队伍

9月18日至19日，湖北省黄冈市烟草专卖局（公司）举办了2025年行政执法案卷评查大练兵，本次活动打破传统案卷评查“固定人员、指定案卷、发现谁的问题就扣谁分”的旧模式，首次探索实施“随机互评+反向激励”新模式，以一场刀刃向内的自我革命，实现了从“怕找出问题”到“盼发现问题”的转变，掀起了一场案卷评查“比学赶帮超”的业务热潮。

黄冈市烟草专卖局2025年行政执法案卷评查大练兵活动现场。蔡婧摄

“随机互评+反向激励” 创新评查方式

“过去评查，大家心里都绷着一根弦，生怕自己单位的案卷被找出问题扣分，难免有‘遮丑’心态。现在我们转变思路，谁火眼金睛发现问题，就给谁加分，大家的角色从‘被动受检者’变成了‘主动监督员’，积极性彻底被调动起来了。”黄冈市烟草专卖局法规科负责人一语道破机制创新的核心。

活动开始，各县级局代表通过现场抽签，随机确定评查对象。本次活动最大的亮点在于引入了“反向激励”机制：将“发现问题数量”作为评查单位的得分依据。这一规则转变，巧妙地将个人荣誉感与集体成绩挂钩，激发了执法人员“挑刺”“找茬”的热情，使评查现场变成了一场高质量的“大家来找茬”竞赛。

案卷复评环节业务骨干针对疑难问题集中讨论。蔡婧摄

此次评查聚焦5万元以上重大行政处罚案卷，为保证这场“竞赛”的公正权威，所有案卷实行“盲审”，并经过“初审—复审—终审”三级评审程序层层把关。初步统计，本次评查发现问题的数量和深度远超往期，案卷评查的质效得到了实质性提升。“我们不怕发现问题，就怕发现不了问题。问题找得越准，我们整改的方向就越明，执法规范的根基就越牢。”市局领导在现场指导时表示。

“以老带新+实战练兵” 提升评查能力

案卷评查不仅是检验案卷质量的“扫描仪”，更是培养执法人才的“练兵场”，而“随机互评”的模式，恰好搭建了一个跨区域、跨层级的业务交流平台。

“你看这个县局案卷移交的手续，就非常规范，这是我们单位欠缺的，虽然评查是找别人的问题，但是也是互相学习的过程，做得好的地方我们也要借鉴。”一位有着二十年执法经验的老专卖主任，正对着案卷向身旁的年轻同事耐心讲解。在这样的场景下，“以老带新”不再是空洞的口号，而是变成了实实在在的“案例教学”。新手们通过评查老手的案卷，学到了严谨与经验；老手们也从新人的独特视角中，发现了自己可能忽略的盲点。

案卷评查活动现场评查人员仔细阅读案卷。蔡婧摄

一位参加工作的年轻队员兴奋地说：“这种‘实战练兵’太锻炼人了！为了给别人找出问题，我自己得先把法律法规和文书标准吃得透透的，这个过程比上十堂理论课收获还大。”这场大练兵，有效解决了基层执法人员业务水平参差不齐的问题，为全系统锻造一支业务精湛、作风过硬的执法铁军打下了坚实基础。

“靶向辅导+问题整改” 巩固评查效果

评查的终点不是打分排名，而是问题的整改与能力的整体提升，为制作优秀案卷奠定坚实基础。现场评查结束后，市局法规部门迅速将发现的问题梳理归纳，形成“个性化问题清单”，一对一精准反馈至各相关单位及执法人员本人，让各单位清楚知晓“毛病”出在哪、“药方”怎么开。针对共性问题和高频错误，市局将组织业务骨干和专家团队，开展专题培训，甚至进行“上门送教”，提供“滴灌式”的精准辅导，确保“发现一个问题，解决一类问题，教育一片人员”。

此外，评查结果将与绩效考核、评先评优等机制挂钩，树立起“重规范、重质量”的鲜明导向。这种动真格的成果应用，确保了案卷评查不会流于形式，而是真正成为推动全市系统依法行政能力稳步攀升的强大引擎。

黄冈市烟草专卖局将继续深化案卷评查方式创新，强化结果应用，加强执法监督人才队伍锻炼，让执法监督的“利剑”越磨越亮，推动全市系统依法行政再上新台阶。（蔡婧）

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