用好“加减乘除” 答好基层减负之题

黄冈市烟草专卖局（公司）持续聚焦基层痛点，卸包袱、激活力、治顽疾，通过“加减乘除”一套组合拳，切实为基层减负松绑、赋能增效，不断激发干事创业新活力。

做好“加法”，加的是“放权赋能”之力。基层减负，减的是不必要的“负担”，加的是应有的责任与权限。黄冈市烟草专卖局（公司）秉承“减负不减责、松绑不松懈”的原则，修订市公司经济合同管理办法，进一步提高合同审查效率，切实打通服务基层“最后一公里”。

修订呈现三大亮点：一是部门整合，压实责任。结合行业审计管理规定，以及采购规范职能调整，将之前的5个审查部门精简为3个部门，压实部门职责，完善线上加签功能。二是流程优化，分级审批。明确重大复杂合同标准，实行分级审批，重大复杂合同由法定代表人审批，其他合同由分管业务领导审批，提升决策效率。三是授权下沉，便捷基层。针对基层到市公司签订合同来回跑路这一难点，实行合同分级签订，对于县级局（营销部）承办的合同，统一授权县级局（营销部）主要负责人签订，让基层少跑路、不跑路。

做优“减法”，减的是“文山会海”之负。减负就要直击要害，找准“关键病灶”。黄冈市烟草专卖局（公司）系统厘清问题表象，找准问题实质，搞清基层“该干什么活，能办什么事，应担什么责”，各业务条线积极给材料报表“挤水”，给督查检查“瘦身”，给指尖之负“解压”，以“删繁就简三秋树”之力，摘去不该担的“包袱”，减掉不该接的任务，让基层真减负、减真负。

“目前的督查检查考核过多过频，有些工作过度留痕，存在同一问题重复考核的情形。”在前期到基层走访调研时，基层人员反映这一问题的声音很多。

工作人员为群众提供“面对面”政务服务。陈清摄

问题就是事务的矛盾，各条线坚持把问题导向贯穿始终，优化考核办法及细则，减少考核频次，取消考核点39个，调整考核点3个，确保基层有更多时间和精力专注于本职工作和服务群众。

做活“乘法”，乘的是“科技赋能”之风。黄冈市局（公司）积极拥抱数字化浪潮，运用人工智能技术，为基层减负赋能，依托低代码技术，打造AI百事通、AI问数等系列数字化工具，用数字技术破解基层“小马拉大车”困境；规范互联网群组整治“指尖上的形式主义”，坚决解散、合并不必要的工作群，让基层干部职工从整天“拴”在手机上、“困”在平台里的现状中解脱出来。

黄冈市局人员学习数字化看板应用方式。高梦琪摄

“这是我们在低代码平台搭建的考评看板，月度、季度考评通报也附带将考评数据流转平台链接，平台中的看板可直观查看全市考评数据，实现了一屏统揽、一图掌控、一键调动，极大减轻了大家多平台提报的负担。”

做实“除法”，除的是“顽瘴痼疾”之弊。根除形式主义和官僚主义顽疾，关键在建立长效机制。黄冈市局（公司）坚持标本兼治，制定整治形式主义为基层减负、机关会议管理办法等系列制度文件，通过建章立制管长远、固根本，推动从“解决一个问题”向“解决一类问题”延伸。

基层是党和国家治理体系的神经末梢。做好“加减乘除”四则运算，黄冈市烟草专卖局（公司）有效减轻了基层不必要的负担，让广大基层干部从形式主义、官僚主义的束缚中解放出来，更能心无旁骛地当好服务群众的“贴心人”、勇做改革攻坚的“排头兵”，为推动基层治理体系和治理能力现代化注入强劲动力。（李海燕）

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